ПЕРСОНА
О мэрах российских городов - лидерах рейтинга АИСИ (Рейтинг АИСИ) мы здесь не расскажем, их и без того неплохо знают. А вот молчать о том, о чём публика знает плохо, не станем, не обращая внимания на обвинения в том, что выбран только негатив.
И если в ТОП-10 лидеров рейтинга АИСИ происходит борьба буквально за каждый балл, то состав аутсайдеров неизменен. Действительно, а чем им хвастать? Наши герои возглавляют админсттрации Твери, Волгограда и Калининграда, и о каждом из них - отдельный разбор полётов с отчётливым финансовым уклоном.
Открывает рейтинг аутсайдеров Алексей Огоньков – мэр города Тверь
Рухнул Речной вокзал в 2017 году, и о его дальнейшей судьбе уже даже не судачат. Сгорела областная детская больница. Отчасти масштабы пожара были таковы потому, что в ближайшем гидранте не оказалось воды, а Волга, которая рядом, в тот момент замерзла. Наконец, сгорел ЦНИИ Войск Воздушно – космической обороны в 2022 году.
При этом чиновников в городской администрации меньше не становится. Во времена мэра города Белоусова – всенародно избранного чиновники знали в «лицо» каждую текущую крышу, каждую теплотрассу. Никто не следит за работой ключевых для жителей города учреждений. Например, Единого расчетно-кассового центра. Мало того, что в расчетах ЕРКЦ не разобраться, так еще и посетители вынуждены тратить время в очередях, чтобы понять, откуда у них такие начисления.
Хаос и равнодушие
Такие явления наблюдаются в Твери во всём, что относится к муниципалитету.
И тем не менее Огоньков продолжает сидеть в своем кресле с 2017 года, при том что сегодня средний срок работы на посту главы города по России – года два, не больше.
Как многие помнят, первый мэр Твери Александр Белоусов любимец горожан «ФЕРНАНДЕЛЬ» скоропостижно скончался, вернувшись с передачи Андрея Караулова «Момент истины». Он собирался баллотироваться в губернаторы, и, скорее всего, у него бы получилось возглавить Тверскую область.
Потом мэром был Олег Лебедев, который из мэрского кресла попал в тюрьму. Официально – за сопротивление сотрудникам силовых структур, пришедшим обыскивать бухгалтерию городской администрации. Неофициально – по совокупности причин.
Дальше пошла система двоевластия: прямые всенародные выборы мэра в Твери отменили, но оставался глава города, выбранный из состава депутатов Тверской городской Думы, и сити-менеджер, управленец, как бы нанятый депутатами от лица горожан.
Сити-менеджеры - яркие персоны
Там тоже были яркие личности, которых до сих пор с благодарностью вспоминает Тверь. Отличным главой города был Владимир Бабичев. Василий Толоко, который сейчас занимает должность директора Департамента экономического развития и финансов правительства России, был просто выдающимся сити-менеджером, и жалко, что они с Бабичевым не сработались.
Хорошим сити-менеджером с большим знанием городских проблем был Валерий Павлов, при Александре Белоусове возглавлявший городскую Думу. Откуда-то находились деньги и для деятелей культуры, и для пенсионеров – и губернатор, и мэр формировали свои группы поддержки. Казалось естественным, что популярный мэр рано или поздно станет руководителем региона. Увы, так не получилось практически нигде.
Сейчас в Тверской области не осталось выборных глав. Всех руководителей муниципалитетов назначает, как и Огонькова, правительство Тверской области. У местных депутатов есть право проголосовать против назначаемой кандидатуры, и они этим правом в некоторых районах активно пользуются. Но в Твери не тот случай.
Контракт закончен, забудьте!
5 декабря 2022 года у главы города Алексея Огонькова закончился контракт с Тверью. Городским хозяйством он управлял с декабря 2017 года и стал первым за 15 лет городским градоначальником, отработавшим весь срок полномочий.
Выбрать нового градоначальника городская Дума должна была в конце января 2023 года. По крайней мере, так полагала общественность, интересующаяся местным тверским самоуправлением. Но нового главу так и не избрали. Определиться с конкурсными процедурами в городской Думе должны были в течение 30 дней с момента окончания полномочий прежнего главы.
Так думцы и сделали: 22 декабря 2022 года на внеочередном заседании приняли решение «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Твери». Это отправная точка для формирования конкурсной комиссии.
Как тогда сообщили в Думе, решение было направлено губернатору Тверской области Игорю Рудене с просьбой назначить трех членов конкурсной комиссии из шести человек, как это предписывает положение о конкурсе.
Сейчас дело за малым - дождаться формирования первой половины конкурсной комиссии. Со второй половиной комиссии проще: ее утверждает Дума по предложениям главы Твери, председателя городской Думы или группы депутатов и общественных объединений.
Вне конкурса
А без формирования конкурсной комиссии Дума не может назначить конкурс, итог которого - выборы нового главы Твери. В общем, юридических тонкостей, цепляющихся одна за другую, в этой процедуре очень много. Нормативные документы разработаны таким образом, что последнее слово остается за губернатором.
Дума принимает решение о проведении конкурса - это не то же самое, что объявление о том, что конкурс состоится. Потому что, когда Дума принимает такое решение, она далее уведомляет губернатора (не позднее чем на следующий день после принятия решения о проведении конкурса), и только после поступления правового акта о назначении половины членов конкурсной комиссии от главы региона может быть назначен конкурс.
По факту проведение конкурса говорит только о том, что начинает формироваться конкурсная комиссия. Пока правовой акт не поступил от губернатора, ни о каком назначении конкурса не может быть и речи. И самое интересное, что, нет временных рамок: каков максимальный срок с момента принятия решения Думой о проведении конкурса до момента его назначения.
Сейчас, чтобы конкурс фактически был назначен, должен поступить правовой акт от губернатора о назначении одной второй членов комиссии. Затягивания проведения конкурса с правовой точки зрения нет.
Ну а как же город?
Им продолжает управлять Алексей Огоньков.
В областной столице летом случилось редкое событие – глава города Алексей Огоньков вместе со своими заместителями 9 августа 2023 года покинул стены администрации и отправился осматривать работы на главных объектах благоустройства в Твери.
Губернатор приказал?
В горадминистрации горожан известили, что, согласно букве закона, «обязанности главы Твери Алексей Огоньков будет исполнять до вступления в должность нового градоначальника».
Итак, вывод простой: конкурс на главу Твери еще не назначен, так как не сформирована конкурсная комиссия. И никакого нарушения закона в этом нет. Значит Огоньков молчит до предстоящих выборов губернатора в 2026 году?
Продолжение следует
