Курортный сбор: итоги эксперимента и переход к туристическому налогу

С начала действия эксперимента по курортному сбору в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях (1 мая 2018 года) и до 1 января 2025 года, эти регионы собрали внушительную сумму в 5,6 миллиарда рублей. Зачастую инициатива по введению курортного сбора воспринималась как способ улучшения туристической инфраструктуры и развития местного туризма, однако, данные показывают, что результаты эксперимента остаются неоднозначными.


Сборы и количество туристов

По информации, собранной РБК, за шесть с лишним лет курортный сбор уплатили 25,7 миллиона человек. Из этой суммы жители и гости Краснодарского края внесли 2,8 миллиарда рублей, в Ставропольском крае – 2,5 миллиарда рублей, а в Алтайском крае – лишь 280 миллионов рублей. Причины таких различий в сборах связаны с различной популярностью курортов и объемом туристической активности в этих регионах.

С апреля 2024 года к эксперименту присоединился Санкт-Петербург, который собрал почти 776 миллионов рублей за девять месяцев. Всего 2,2 миллиона туристов стали плательщиками в северной столице, что подчеркивает растущий интерес к городскому туризму.

Изменение ставок сбора

Ставка курортного сбора за время его действия увеличивалась: в 2018 году она начиналась от 10 рублей за сутки проживания, а в 2024 году достигла 100 рублей на Ставрополье. Это изменение подчеркивает стремление властей адаптировать систему налогообложения к потребностям индустрии и привлечению более состоятельных туристов, но также вызвало нарекания со стороны гостей и операторов, работающих в бюджетном сегменте.

Обещания и реальность

При введении курортного сбора власти уверяли, что средства будут направлены на развитие туристической инфраструктуры. По словам представителя Минэкономразвития РФ, эксперимент получил положительные отзывы от местных жителей и органов власти. Однако реальность оказалась сложнее.

Руководитель группы стратегического консалтинга Nikoliers Олег Германенко отметил положительные изменения в инфраструктуре, но указал на несоответствие между теми результатами, которые были ожидаемы, и полученными в действительности. Марина Смирнова, руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма CMWP, считает результаты скромными, подчеркивая, что многие туристы, размещающиеся в частном секторе, не платили курортный сбор.

Переход к туристическому налогу

С 1 января 2025 года курортный сбор был заменен туристическим налогом. Этот новый сбор будет взиматься не напрямую с туриста, а с гостиниц за каждый занятый номер. Прогнозируемая максимальная ставка налога в 2025 году составит 1% от стоимости проживания, с дальнейшим планом увеличить ее до 5% к 2029 году. Минимальная сумма сбора установлена на уровне 100 рублей в сутки.

Определять целесообразность введения налога будут сами регионы, что, по мнению экспертов, позволит каждой местности индивидуально адаптироваться к потребностям своего рынка и туристам.

Ожидания и реальные результаты

Опыт курортного сбора в России демонстрирует сложные отношения между властью, туристическими организациями и отдыхающими. Хотя собранные средства могли бы послужить мощным катализатором для улучшения туристической инфраструктуры, реальность оказалась не столь однозначной. Переход к туристическому налогу открывает новые горизонты для будущей систематики, но желательно, чтобы опыт курортного сбора послужил уроком: важно не только собирать средства, но и разумно их распределять для реального улучшения туристической инфраструктуры в нашей стране.