Парламентарии попросили Счетную палату проверить Эльвиру Набиуллину

Комитет Государственной думы по контролю внес в постановление о работе Счетной палаты неожиданное поручение: проверить Центральный банк России, сообщает издание NEWS.ru. Главный вопрос к ЦБ РФ – насколько эффективно регулятор распоряжается бюджетными средствами.


Вопрос в том, идет ли речь о традиционном аудите или это очередная попытка свалить на Эльвиру Набиуллину вину за экономические неурядицы в стране?

Счетная палата, как главный контрольный орган, призвана следить за государственными расходами, и у нее есть целый набор функций. Основные из них – это госконтроль за расходованием бюджета, экспертиза проектов законов и поправок, касающихся федерального бюджета, контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга.

Кто решил проверить Центробанк?

В СМИ появился проект постановления о работе Счетной палаты в 2024 году, подготовленный комитетом Госдумы по контролю. В этом ежегодном документе неожиданно обнаружилось поручение для Счетной палаты: проверить финансово-хозяйственную деятельность Центрального банка РФ, его структурных подразделений и учреждений за период с 2022 по 2024 годы, а также за истекший период 2025 года.

Что же такое финансово-хозяйственная деятельность?

Это, по сути, рациональное управление бюджетными средствами, подготовка сметы доходов и расходов, привлечение внебюджетных источников, а также бережная эксплуатация оборудования и зданий.

Грубо говоря, регулятор должен показать, насколько эффективно он использует государственные деньги, и, конечно же, продемонстрировать отсутствие коррупции и воровства.

Интересно, что в прошлом году подобное поручение в проекте постановления о работе палаты на 2023 год отсутствовало.

Помимо проверки Центробанка, Госдума также планирует рекомендовать Счетной палате продолжить совершенствование контрольных мероприятий, оценивать меры по привлечению инвестиций, следить за реализацией национальных проектов и обмениваться опытом в аудите с зарубежными коллегами. В списке национальных проектов много интересных программ: от «Семьи» до «Цифровой трансформации государства».

Зачем именно сейчас понадобилась проверка Центробанка?

Как пояснил эксперт по законотворческим процессам в Госдуме Павел Склянчук, в структуре управления Банка России есть коллегиальный орган Национальный финансовый совет, он включает министров, депутатов и сенаторов. Логика проста: аудиторы Счетной палаты обращаются в совет, тот в Госдуму, а палата дает рекомендации. Эту практику начали еще в 2008 году, когда Счетную палату возглавлял Сергей Степашин, и, как показывает опыт, такие проверки проводятся раз в три года. Последняя была в 2022 году, так что, возможно, просто настало время очередного планового аудита.

Как отмечает политолог Константин Калачев, у этого поручения может быть несколько причин. Во-первых, это желание подчеркнуть независимость и субъектность Счетной палаты. Во-вторых, поднимать тему Центрального банка сейчас «в тренде». Депутаты, конечно же, не упустят шанс попиариться на этой актуальной и острой теме. В-третьих, нельзя исключать, что одни политические элиты пытаются поджать другие, что всегда было частью внутренней политической игры.

Так, среди тех, кто любит критиковать Эльвиру Набиуллину, выделяется экономист, депутат партии «Справедливая Россия – За правду» Михаил Делягин. Он не раз утверждал, что курс рубля полностью зависит от целей, которые ставит перед собой глава Центробанка. Если она захочет, курс может быть 100 рублей за доллар. А когда рубль начинает падать, глава ЦБ РФ говорит о необходимости повысить ставки, что делает кредиты все менее доступными.

В апреле 2023 года Делягин задавал Набиуллиной вопрос о том, получили ли руководители Банка России выговор за заморозку золотовалютных резервов на сумму 300 – 350 миллиардов долларов. Глава Центробанка, в свою очередь, ответила, что никто не мог спрогнозировать такую ситуацию. Ранее в СМИ сообщали, что часть резервов хранилась за границей, чтобы избежать рисков, например, девальвации рубля.

Также к критикам председателя Центробанка можно отнести телеведущего Владимира Соловьева. В августе прошлого года он делился мнением, что военные ведомства нуждаются в больших объемах продукции, чем сейчас производят отечественные заводы. Однако, как отметили представители предприятий, высокие ставки ЦБ не позволяют взять кредиты на нормальных условиях, что мешает открытию новых заводов.

Так что, пока не совсем понятно, что на самом деле стоит за проверкой Центробанка.

Существуют мнения, что Центробанк может действовать не в интересах России, не подчиняется властям страны и руководствуется в своей деятельности приоритетностью международных договоров и политикой МВФ. Поэтому многие хотели бы «приручить» Центробанк и «убрать» действующую главу ЦБ.

Так, все та же партия «Справедливая Россия – За правду» под предводительством Сергея Миронова, с энтузиазмом принялась за это дело – парламентарии начали требовать отставки главы Центрального банка. Идея не нова, но теперь ей придали официальные черты. 12 декабря 2024 года новый законопроект №794121-8 был внесен в Госдуму с предложением досрочно снимать с должности руководителя ЦБ, если за такую инициативу подпишется не менее 90 депутатов.

В пояснительной записке говорится:


Таким образом, нижняя палата парламента, которой, согласно законодательству, подотчетен Центральный банк, депутаты, в полномочия которых входит утверждение кандидатуры и лишение полномочий председателя ЦБ РФ, равно как и заслушивание и оценка отчета ЦБ РФ, будут иметь реальный дополнительный механизм выражения своей оценки деятельности председателя ЦБ РФ.

Депутаты стремятся получить право контролировать деятельность Центробанка. Основные параметры, которые депутаты собираются оценивать, это рост ВВП, реальные зарплаты, денежные доходы и снижение безработицы.

Кроме того, данная инициатива предполагает введение «персональной ответственности за недостижение целей».

Авторы законопроекта обосновали свои требования, ссылаясь на падение курса рубля с 2022 года и его влияние на инфляцию. Если верить депутатам, девальвация рубля – это не просто каприз рынка, а серьезная проблема, подрывающая экономическую стабильность. Они надеются, что введение персональной ответственности сделает монетарную политику более эффективной, повысит ВВП и укрепит доверие к финансовой системе.

Депутаты не могут сидеть сложа руки, они всерьез озабочены растущими процентными ставками. По их мнению, текущая денежно-кредитная политика – это не что иное, как бич для отечественной экономики. И они требуют резкого снижения ставок, объясняя это тем, что высокая стоимость заемных средств тормозит бизнес и подстегивает инфляцию.

Однако Эльвира Набиуллина с этим не согласна: по ее мнению, снижение ставки сейчас будет расценено как признание властей в своей беспомощности. В настоящее время ключевая ставка держится на уровне 21%.

Набиуллина предостерегает:


На ее стороне и первый заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин, который добавляет, что если Центробанк начнет игнорировать рост инфляции и будет действовать в угоду бизнесу, то «мы даже близко не сможем получить нормальный фондовый рынок».