Регионам списывают долги, но забирают 100% новых доходов

Власти Российской Федерации анонсировали очередное списание долгов регионам – на 1 триллион рублей в 2025 году, в рамках норм закона №177-ФЗ, принятого 13 июля 2024 года. Однако в средствах массовой информации много пишут о прощении долгов и очень мало о том, что согласно тому же закону, 100% доходов от введения прогрессивной шкалы налогообложения и некоторых акцизов теперь уходит в федеральный бюджет.


Какие долги спишут регионам в 2025 году?

Правительство Российской Федерации приняло решение, касающееся списания значительной части задолженности российских регионов по бюджетным кредитам. Это поможет значительно облегчить финансовое бремя многих субъектов федерации, накопившееся за предыдущие годы.

В 2025 году планируют списать около двух третей задолженности, сформировавшейся к 1 марта 2024 года – суммарно около 1 триллиона рублей. Исключение составляет лишь задолженность, связанная с инвестиционными проектами – она не подлежит списанию в рамках этой программы.

Однако это не означает автоматическое освобождение от долговых обязательств. Списание задолженности привязано к целевому использованию высвобождающихся средств. Регионы, желающие воспользоваться данной программой, должны демонстрировать ответственное отношение к полученным средствам, направляя их на утвержденные правительством направления. Процедура предполагает подачу заявления в Министерство финансов Российской Федерации. К заявлению прилагается подробный план расходования освобождающихся финансовых ресурсов, подтвержденный соответствующим соглашением с Министерством финансов.

Приоритетным направлением использования высвобожденных средств, как подчеркивает правительственное постановление, является решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Не менее половины освобождающихся средств должны быть направлены на реализацию проектов в этой сфере, включая обновление и ремонт лифтового оборудования в многоквартирных домах.

Кроме модернизации жилищно-коммунального сектора, регионы могут направить высвобождаемые средства на обновление общественного транспорта, развитие инфраструктуры в опорных населенных пунктах, компенсации расходов по инвестиционному налоговому вычету, решение проблемы аварийного жилья путем переселения граждан в новые квартиры.

Правительством также утвержден специальный перечень дополнительных проектов, которые могут быть профинансированы за счет высвобождаемых средств. Отдельное внимание уделено регионам с низким уровнем расчетной обеспеченности. Для 31 региона, уровень обеспеченности которых не превышает 0,65 до выравнивания, предусмотрена возможность направления части средств на национальные проекты.

То есть, регионам прощают не все долги и не в беззаявительном порядке.

Дословно, что говорится в законе 2024 года:


Напомним, что в 2024 году признавалась безнадежной к взысканию и подлежала списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, по административным штрафам и исполнительскому сбору, которые образовались до 1 июля 2022 года.

Распределение новых доходов

Тот же «прощающий долги» закон 2024 года №177-ФЗ внес ряд изменений в Бюджетный кодекс РФ. Так, были установлены новые нормативы зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от уплаты налога на доходы физических лиц в связи с изменением ставок указанного налога.

При этом все дополнительные доходы от введения прогрессивной шкалы налогообложения теперь подлежат зачислению в федеральный бюджет. Также предусмотрено зачисление в бюджет по нормативу 100% новых видов акцизов: акциза на фармацевтическую субстанцию этилового спирта, акциза на бестабачную никотинсодержащую смесь для нагревания.

Доходы от акцизов на природный газ, полученный для производства аммиака, теперь зачисляются по нормативу 83% в бюджет РФ и 17% в региональный бюджет (-1% от региональных доходов).

Кроме того, в федеральный бюджет по нормативу 100% начали зачислять конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного в связи с данными правонарушениями имущества. До принятия закона такие средства зачислялись в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ходе обсуждений законопроекта высказывались разные мнения, в том числе сомнения в пользе и обоснованности принимаемых поправок.

Так, Сардана Авксентьева, представитель фракции «Новые люди» отметила возможную несправедливость стопроцентного распределения доходов в федеральный бюджет от новых акцизов и введения прогрессивной шкалы налогообложения.

Похожую точку зрения высказал и Арефьев Николай Васильевич из фракции КПРФ.


– отметил он.

На что министр финансов Антон Силуанов пояснил:


Будем надеяться, что средства действительно будут направляться туда, куда нужно.