Власти решили выяснить, кто и почему в России не работает

Правительство России серьезно взялось за «бездельников» и работодателей, которые экономят на налогах в ущерб работникам и бюджету. Власти будут выявлять причины, по которым многие граждане остаются безработными. Также в ближайшие три года правительство планирует активно бороться с серой занятостью.


Разработан новый план борьбы с нелегальной занятостью. Он рассчитан на период с 2025 по 2027 годы. Проект, подготовленный Министерством труда РФ, был одобрен 25 апреля на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Программа включает восемнадцать мероприятий, направленных на сбор информации о рынке труда, а также на усиление роли регионов в борьбе с нелегальным наймом. Одной из приоритетных задач станет предотвращение подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. На сегодняшний день это серьезная проблема на рынке труда. Работодатели не стремятся нанимать работников по трудовому договору, который гарантирует оплату больничных, отпусков, пенсионный стаж. Тем самым экономят на выплатах сотрудникам, а также на налогах. С выплат по трудовому договору нужно удерживать 13% НДФЛ и платить 30% взносов в фонды. За самозанятого работодатель либо вообще не платит, либо компенсирует ему налог, который составляет всего 6%. Планом предлагается усилить контроль за работодателями, которые уклоняются от надлежащего оформления трудовых отношений.

Напомним, что работодателей, которые платят заработную плату в конверте или не оформляют работников в штат, используя самозанятость, могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора. Также предусмотрена налоговая ответственность по ст. 123 НК РФ.

Важная часть нового плана направлена на неработающих граждан трудоспособного возраста. В частности, до 15 июля 2025 года Роструд должен посчитать, сколько таких людей в России, а затем на основе полученных данных Министерство труда вместе с подведомственными организациями разработает комплекс мер по вовлечению безработных в трудовую деятельность. По состоянию на 2023 год, по данным Росстата, в РФ насчитывалось около 14,9 миллиона человек, которые не работали в трудоспособном возрасте.

При этом значительное количество людей просто не хотят работать. В частности, 11,8 миллиона человек просто не выразили желания трудиться. Основные группы среди них – это студенты, пенсионеры и домохозяйки. Власти считают, что многие из таких граждан могут быть вовлечены в активную трудовую деятельность, если предоставить им подходящие условия и стимулы.

Профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов высказал мнение, что к потенциальным резервам для увеличения занятости в стране можно отнесли инвалидов и ранее осужденных лиц (из материала РБК). Эксперт отмечает, что на сегодняшний день уровень вовлеченности таких людей в трудовую деятельность низок. Это связано с существующими барьерами в образовании и организацией труда. Что касается бывших заключенных, они за время нахождения в местах лишения свободы зачастую утрачивают профессиональные и коммуникативные навыки, но с этим можно работать. Необходимо создать условия, которые помогут этим категориям граждан вернуться на рынок труда и реализовать свой потенциал.

Кроме того, существует проблема с уплатой взносов на обязательное медицинское страхование для неработающего населения. На начало 2024 года количество застрахованных по ОМС неработающих граждан составило 79,9 миллиона человек. Региональные власти выплачивают взносы, и объем этих выплат за 2023 год увеличился на 16,5%. Медпомощь получают все россияне, в то время как многие граждане не имеют возможностей для трудоустройства или остаются в статусе неработающих сознательно.

Одной из серьезных проблем остается выплата «зарплат в конверте», когда работодатель частично платит заработную плату неофициально, избегая уплаты налогов. Эксперты полагают, что решения должны быть направлены не только на работодателей, но и на сотрудников, которые соглашаются на такие условия. Зачастую выбор серой занятости – это обоюдное соглашение между работником и работодателем.

Численность нелегально работающих граждан хотят подсчитать по каждому региону. На основе этих данных составить рейтинг, который позволит отслеживать успехи регионов в легализации трудовых отношений. Методика расчета численности нелегально работающих граждан была предложена еще в 2023 году, и регионы получили целевые показатели по их легализации.

Также планируется усилить полномочия межведомственных комиссий, которые занимаются выявлением теневой занятости. В частности, их наделят правами на включение работодателей-нарушителей в специальный реестр. Расширение полномочий также коснется вопросов административной ответственности за неявку работодателей на заседания комиссий.

Предложенные меры, по мнению властей, помогут создать более прозрачный и безопасный рынка труда, что в свою очередь будет способствовать повышению уровня занятости и легализации трудовых отношений.

Предыдущий этап аналогичной программы, который был реализован с 2022 по 2024 годы, позволил легализовать более 2,2 миллиона трудовых договоров (98% от всех зафиксированных нарушений). Новый трехлетний план – логичное продолжение системной работы по улучшению ситуации на рынке труда. По данным аналитиков АКРА, в России есть большой навес скрытых трудовых резервов, который в 2024 году оценивали в 7,5 миллиона человек, из которых 1,5 миллиона – это молодежь и около 5 миллионов – люди старшего возраста, которые «хотят работать, но не могут реализовать это желание по разным причинам».

Вполне вероятно, что еще жестче власти возьмутся за блогеров и других граждан, которые официально не работают, но получают доход в интернете. По данным экспертов, только 40% блогеров в России оформлены как индивидуальные предприниматели и самозанятые. Остальные частично или полностью работают в серой зоне. В результате бюджет страны недополучает десятки миллиардов рублей ежегодно. В последнее время участились случаи привлечения к ответственности блогеров и инфобизнесменов – Елена Блиновская, Гусейн Хасанов и другие лица арестованы за нелегальную деятельность или сокрытие доходов.