Правительство РФ направит миллиарды на диверсификацию экономик моногородов

Власти делают ставку на развитие малого и среднего бизнеса в моногородах и особых экономических зонах, запуская новую программу финансовой поддержки. Речь идет о льготном кредитовании и банковских гарантиях для предпринимателей. Компании, желающие получить такую помощь, не должны быть связаны с градообразующими предприятиями, а те, кто уже участвует в программе Минэкономразвития РФ по льготному кредитованию, не смогут воспользоваться этой поддержкой.


Почему важна диверсификация моногородов?

Диверсификация экономик моногородов – это важный шаг к снижению зависимости от одного завода или отрасли, улучшению устойчивости к кризисам и созданию новых рабочих мест. Реализовать эту стратегию можно за счет привлечения инвестиций в новые направления, поддержания малого и среднего бизнеса, внедрения инноваций и развития современной инфраструктуры.

Когда город зависит от одного крупного предприятия, он уязвим к экономическим кризисам, сокращению производства или даже его закрытию. Диверсификация помогает распределить риски по разным секторам, повышая устойчивость к внешним потрясениям. Открытие новых отраслей и видов деятельности дает жителям больше возможностей для работы, что, в свою очередь, помогает снизить уровень безработицы и напряженности в обществе. Разнообразие в экономике способствует росту доходов граждан, улучшению качества жизни и увеличению налоговых поступлений в местный бюджет. Диверсификация улучшает инвестиционный климат.

Министерство экономического развития РФ хочет обновить систему финансовой помощи моногородам, сделав акцент на поддержку малого и среднего бизнеса. Теперь управление этой программой передадут от «ВЭБ.РФ» на МСП Банк, что позволит сделать поддержку более эффективной, особенно в регионах с высокой безработицей. МСП Банк уже занимается поддержкой малого и среднего сектора, поэтому передача функций по развитию моногородов выглядит логично.

Также Минэкономразвития собирается пересмотреть список моногородов, пишет издание «Российская газета». В данный момент в этом списке числится 321 город, но многие из них, по мнению замминистра Дмитрия Вахрукова, уже не отвечают условиям монопрофильности – то есть менее 20% населения работает на основном градообразующем предприятии.

С 2015 года доля таких предприятий в экономике моногородов упала с 65% до 41%. Тем не менее, выручка от всех компаний в этих городах за это время удвоилась. Число работников на градообразующих предприятиях тоже сократилось, поэтому в ведомстве считают, что список моногородов нуждается в пересмотре. При этом требования для признания городов моногородами пока останутся прежними.

Напомним, что в 2014 году был создан Фонд развития моногородов, который предлагал местному бизнесу льготные займы: 0% годовых для мелких проектов и 5% для более крупных. По оценкам Минэкономразвития, сейчас около 120 городов соответствуют критериям «монопрофильности», что говорит о том, что проблема диверсификации в значительной степени решена благодаря привлечению нового бизнеса и закрытию убыточных городообразующих предприятий.

Пока не уточняется, какие критерии будут использоваться для обновления списка моногородов. В конце 2021 года министерство собиралось сократить количество таких объектов, исключив те, что находятся менее чем в 50 километрах от столиц регионов, полагая, что их жители смогут устроиться на работу в центре. Однако эта идея не была реализована из-за последствий пандемии и экономических санкций.

Минпромторг РФ также предлагает пересмотреть перечень моногородов. Заместитель министра Иван Куликов отметил, что последний раз список корректировался в начале 2020 года, и с тех пор ситуация изменилась. В новом списке ведомства оказалось 235 градообразующих предприятий с 880 тысячами работников. Некоторые из них находятся в удовлетворительном состоянии, но около тридцати – под санкциями.

Ожидается, что поддержка моногородов станет более целенаправленной и позволит сосредоточиться на тех территориях, где уровень безработицы выше среднего по стране. Существует пакет мер для диверсификации экономики этих городов, включая развитие индустриальных парков за счет частных инвестиций с возможностью возмещения из федерального бюджета.

В настоящее время около 100 моногородов из 321 находятся в «красной зоне» – здесь наблюдаются признаки экономической нестабильности, такие как банкротство градообразующего предприятия, массовые увольнения, неблагоприятный прогноз для бизнеса и высокий уровень безработицы.

В «красной зоне» около 20 городов в особенно тяжелом положении, включая муниципалитеты в Кемеровской области, Тольятти и некоторые населенные пункты Карелии. Наибольшие проблемы наблюдаются в автопроме, транспортном машиностроении и старых металлургических заводах. Власти надеются, что диверсифицировать производство в таких городах вполне реально.

Сколько денег выделят на диверсификацию экономик моногородов?

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении почти 4 миллиардов рублей для поддержки моногородов. В планах до 2030 года выделить в общей сумме 18,3 миллиарда рублей.

Заместитель министра экономического развития Святослав Сорокин отметил, что одна из ключевых задач – снизить зависимость моногородов от крупных предприятий. Он подчеркнул, что благодаря новой инициативе предприниматели в таких городах смогут получать льготные кредиты на инвестиции и оборотные средства с пониженной процентной ставкой. Особенно внимание будет уделено моногородам с высоким уровнем безработицы и проектам, создающим новые рабочие места. Это часть широкой программы правительства по развитию регионов, добавил Святослав Сорокин.

Он также уточнил, что при текущей ключевой ставке кредиты на инвестиции будут выдаваться по ставке 7% на сумму до 200 миллионов рублей на срок до пяти лет. Для малых и средних предприятий предусмотрены льготные займы до 50 миллионов рублей под 11% на срок до трех лет.

Финансирование программы будет осуществляться за счет ранее выделенных средств «ВЭБ.РФ», которые вернулись в бюджет и будут перераспределены через Корпорацию МСП. В настоящее время составляется список моногородов, которые смогут воспользоваться этой поддержкой. Совместно с регионами разрабатываются планы для комплексного развития моногородов с мерами государственной поддержки.